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                    中培熱線 >> 公開課程 >> 財務管理 >> 貫徹學習《政府投資條例》和《政府會計準則第 10號》暨投資人、施工企業、金融機構及平臺合作模式
                    貫徹學習《政府投資條例》和《政府會計準則第 10號》暨投資人、施工企業、金融機構及平臺合作模式
                    培訓時間:2020年01月08日2020年01月11日 該課程的其它培訓場次:
                    培訓地點:北京
                    培訓講師:專家
                    培訓價格:2800 元/位
                    參會學員:地方政府領導及相關人員,發改部門和財政部門領導相關人員、各相關部門(國資、金融、建設、市政、水務、交通、環保、農業、產業園區等部門)負責人;

                    (3)經常性支出及資本性支出項目的代建及ABO模式; (4)平臺合規的融資代建模式; (5)資源補償模式的應用。 (十一)產業新城及片區綜合開發 1、采用PPP模式 (1)資源補償的合規性 (2)資源補償的土地招拍掛問題; (3)投融資問題。 2、非PPP模式下平臺公司的參與模式 (1)土地的問題; (2)房地產開發的資金平衡問題; (3)運用產業基金 (4)如何實現產業資源的整合。 (十二)產業基金 1、平臺產業基金與政府引導基金的區別和聯系 (1)政府引導基金的概念、限制與現狀; (2)平臺產業基金的性質; (3)兩種基金對于地方經濟的作用。 2、產業基金的種類 (1)產業引導基金:針對地方經濟和資本金; (2)產業投資基金:針對產業鏈; (3)風險投資基金:針對高增長企業。 3、基金合伙人的選擇 (1)基金管理人的選擇; (2)基金出資人的選擇 (3)基金設立的保障性措施; 4、基金的合規性操作模式 (1)股權投資的主導性特點; (2)名股實債的合規性問題; (3)對賭模式的應用。 (十三)《政府會計準則第 10號》解析 1. 頒布《政府會計準則第 10號》的背景和意義 2. 全國PPP合作的發展歷程和取得的成就 3. 國家對PPP監管的力度和成效 4. PPP服務資產的確認條件 5. PPP服務資產的計量方法 6. PPP項目運營補償的依據和額度 7. PPP項目凈資產和負債的確認和計量 8. PPP項目信息披露的內容和要求 (十四)政府投資項目財務測算與經濟效果評價 1. 政府投資項目財務分析綜述 (1)投資項目周期離不開財務數據支持 (2)投資項目財務分析發揮著重要作用 2. 政府投資項目財務模型 (1)PPP項目財務模型構建 (2)學會資金時間價值,熟悉6個基本公式 3. 政府投資項目財務分析要點 (1)盈利能力分析 (2)償債能力分析 (3)財務生存能力分析 4. 做好政府投資項目的不確定分析 (1)盈虧平衡分析 (2)敏感性分析 (3)概率分析 (4)風險分析 培訓對象 地方政府領導及相關人員,發改部門和財政部門領導相關人員、各相關部門(國資、金融、建設、市政、水務、交通、環保、農業、產業園區等部門)負責人;地方政府融資平臺公司(城投公司、投資公司、國有資產運營公司、國有資本運營中心、水利投資公司、交通投資公司、文旅投資公司)、建筑施工企業、金融機構、投資控股公司領導及相關人員,第三方服務機構(工程咨詢公司、會計師事務所、評估師事務所、管理咨詢公司)的專業人員等。 主講專家 擬邀請國家發展和改革委員會相關專家,國家發展改革宏觀經濟研究院、國務院發展研究中心、財政部等參與《政府投資條例》和《政府會計準則第 10號》起草及相關專題研究的權威專家授課,并組織交流研討。

                    培訓內容

                    培訓費用
                    A:培訓費:2800元/人(費用含場地費、資料費、專家費、稅費)。食宿統一安排,費用自理。
                    B:會務費:4980元/人(費用含培訓費、場地費、資料費、專家費、稅費、住宿費、餐費等)。

                    培訓內容(一)《政府投資條例》解析
                    1、《政府投資條例》立法背景和宣貫部署;
                    2、《政府投資條例》主要內容和條文解析;
                    3、政府投資項目基本建設程序和審批要點;
                    4、三類政府投資方式及其管理要求;
                    5、政府投資決策、實施和監管的新要求;
                    6、投資項目在線審批監管平臺的地位及其應用;
                    7、政府投資項目建議書編寫和審查新要求;
                    8、政府投資項目可行性研究報告的編寫和審查新要求;
                    9、政府投資項目初步設計投資概算核定新要求;
                    10、政府投資項目開工建設和竣工新要求;
                    11、政府投資項目后評價管理規范;
                    12、政府付費和補助類PPP項目的依法管理;
                    13、政府投資項目管理違法責任。
                    (二)相關政策解析
                    1、《中共中央國務院關于防范化解地方政府隱形債務風險的意見》(中發〔2018〕27號)及其附件解讀;
                    2、《關于保持基礎設施領域補短板力度的指導意見》(國辦發101號)要點解讀;
                    3、財預〔2017〕50號、財預〔2017〕87號、財金〔2018〕23號、發改辦財金〔2018〕194號文、銀監發〔2017〕55號、保監發〔2018〕6號文等配套文件解析。
                    (三)地方政府債務的認定與化解
                    1、地方政府性債務的認定
                    2、地方政府隱性債務
                    3、政府隱性債務的化解方案(經營性資產置換、資產債務重組及債轉股等模式);
                    4、增加隱性債務的防范及問責;
                    5、需要關注的債務
                    (1)需要關注債務的概念與性質;
                    (2)需要關注債務的認定意義;
                    6、防止處置風險的風險
                    (1)保障繼續融資需求;
                    (2)貸款展期與債務重組。
                    (四)地方政府投融資模式的重構
                    1、地方政府投融資模式重構的背景
                    (1)隱性債務過高將會造成區域財政危機或金融危機;
                    (2)監管政策徹底打破傳統的政信合作機制;
                    2、地方政府投融資模式的重構思路
                    (1)政府融資平臺公司職能的重新定位;
                    (2)地方投融資交易結構的轉變;
                    (3)提供基建及公共服務市場化模式的轉變。
                    (五)平臺公司市場化轉型的政策規定
                    1、平臺公司的認定
                    (1)平臺公司的概念及歷史意義
                    (2)27號文對平臺公司的性質認定
                    (3)平臺公司的發展歷程
                    2、推動平臺公司轉型的直接政策規定及間接性鼓勵規定
                    (1)直接政策:國發43號文、財預50號文、中發27號文;
                    (2)間接政策:財政23號文、國發42號文、27號文、101號文
                    (六)平臺公司轉型的目標與流程
                    1、平臺公司轉型的目標
                    (1)化解債務風險和實現造血功能;
                    (2)承擔公益性支出和扶持地方產業;
                    2、平臺公司轉型的流程
                    (1)來自于政府的支持;
                    (2)盡職調查和初步方案的編制;
                    (3)平臺公司內部的評議
                    (4)銀行確認、備案與公告。
                    3、平臺公司轉型完成的標志
                    (1)銀監會名單內的平臺公司;
                    (2)非銀監會名單內的平臺公司;
                    (3)平臺公司轉型的成果展示;
                    (4)警惕失敗的轉型及補救方式。
                    (七)平臺公司轉型的業務之一:資產與債權債務方面
                    1、資產的認定及處置
                    (1)公益性資產的認定及處置方式;
                    (2)無權屬證明的資產的認定與處置;
                    (3)有效“四資”(資金、資產、資本、資源)的注入。
                    2、債權的認定
                    (1)債務人為社會第三人的情形;
                    (2)債務人為政府及所屬部門。
                    3、債務的認定與處置
                    (1)分類認定平臺公司債務的屬性;
                    (2)從全方位設定隱性債務的化解方案;
                    (3)對“需要關注的債務”的認定與處置;
                    (4)重視平臺與財政部門的認定分歧。
                    (八)平臺公司轉型的業務之二:企業戰略發展規劃
                    1、企業戰略發展規劃的思路
                    (1)關于國有企業公益類與商業類屬性的劃分;
                    (2)因地制宜的做好戰略發展定位;
                    (3)股權多元化、混改是平臺公司轉型的必由之路。
                    2、公益類項目的發展
                    (1)公益類項目的分類及運作模式;
                    (2)重視城市環境運營領域;
                    (3)重視康養領域。
                    3、商業類項目的發展
                    (1)特色產業與特色資源的結合;
                    (2)房地產與建筑產業;
                    (3)產業投資基金領域。
                    4、區域綜合開發項目的主導
                    (1)平臺公司參與區域綜合開發的必要性;
                    (2)平臺公司的操作思路;
                    工業地產開發;
                    以房地產與商業地產開發進行資金平衡;
                    基金與產業導入相互融合。
                    (九)平臺公司轉型業務之三:組織架構和現代企業制度核心要點
                    1、組織架構的設立
                    (1)“1+N”重組架構模式的類型及要點;
                    (2)國有資本投資、運營公司的組建;
                    (3)黨委在國有企業中的地位。
                    2、公益類與商業類企業的考核指標
                    (1)公益類考核企業的關注點;
                    (2)商業類考核企業的關注點。
                    3、股權多元化及混合所有制改革在平臺公司轉型中的應用
                    4、職能部門的設置
                    (1)處理集團管控核心職責界面與子公司授權管理之間關系
                    (2)注意“因事設崗”與“因人設崗”的結合
                    5、企業員工的薪資、績效與激勵方案
                    (1)推行企業高管年薪制;
                    (2)企業高管的激勵方案與員工持股;
                    (3)員工的薪酬體系制定的主要關注點;
                    (4)員工的績效考核。
                    (十)公益性項目的投融資模式
                    1、具有經營性的公益性項目
                    (1)PPP模式(側重財政補貼);
                    (2)特許經營模式及其與PPP的區別;
                    (3)項目融資的要點及案例。
                    2、非經營性的公益性項目
                    (1)PPP模式(側重政府付費);
                    (2)政府購買服務及其與PPP的區別;
                    (3)ABO模式的探討。
                    3、轉型后平臺參與公益性項目的模式
                    (1)平臺公司開展公益類項目的政策性支持;
                    (2)公益類項目的獲取流程;
                    (3)經常性支出及資本性支出項目的代建及ABO模式;
                    (4)平臺合規的融資代建模式;
                    (5)資源補償模式的應用。
                    (十一)產業新城及片區綜合開發
                    1、采用PPP模式
                    (1)資源補償的合規性
                    (2)資源補償的土地招拍掛問題;
                    (3)投融資問題。
                    2、非PPP模式下平臺公司的參與模式
                    (1)土地的問題;
                    (2)房地產開發的資金平衡問題;
                    (3)運用產業基金
                    (4)如何實現產業資源的整合。
                    (十二)產業基金
                    1、平臺產業基金與政府引導基金的區別和聯系
                    (1)政府引導基金的概念、限制與現狀;
                    (2)平臺產業基金的性質;
                    (3)兩種基金對于地方經濟的作用。
                    2、產業基金的種類
                    (1)產業引導基金:針對地方經濟和資本金;
                    (2)產業投資基金:針對產業鏈;
                    (3)風險投資基金:針對高增長企業。
                    3、基金合伙人的選擇
                    (1)基金管理人的選擇;
                    (2)基金出資人的選擇
                    (3)基金設立的保障性措施;
                    4、基金的合規性操作模式
                    (1)股權投資的主導性特點;
                    (2)名股實債的合規性問題;
                    (3)對賭模式的應用。
                    (十三)《政府會計準則第 10號》解析
                    1. 頒布《政府會計準則第 10號》的背景和意義
                    2. 全國PPP合作的發展歷程和取得的成就
                    3. 國家對PPP監管的力度和成效
                    4. PPP服務資產的確認條件
                    5. PPP服務資產的計量方法
                    6. PPP項目運營補償的依據和額度
                    7. PPP項目凈資產和負債的確認和計量
                    8. PPP項目信息披露的內容和要求
                    (十四)政府投資項目財務測算與經濟效果評價
                    1. 政府投資項目財務分析綜述
                    (1)投資項目周期離不開財務數據支持
                    (2)投資項目財務分析發揮著重要作用
                    2. 政府投資項目財務模型
                    (1)PPP項目財務模型構建
                    (2)學會資金時間價值,熟悉6個基本公式
                    3. 政府投資項目財務分析要點
                    (1)盈利能力分析
                    (2)償債能力分析
                    (3)財務生存能力分析
                    4. 做好政府投資項目的不確定分析
                    (1)盈虧平衡分析
                    (2)敏感性分析
                    (3)概率分析
                    (4)風險分析

                    培訓對象
                       地方政府領導及相關人員,發改部門和財政部門領導相關人員、各相關部門(國資、金融、建設、市政、水務、交通、環保、農業、產業園區等部門)負責人;地方政府融資平臺公司(城投公司、投資公司、國有資產運營公司、國有資本運營中心、水利投資公司、交通投資公司、文旅投資公司)、建筑施工企業、金融機構、投資控股公司領導及相關人員,第三方服務機構(工程咨詢公司、會計師事務所、評估師事務所、管理咨詢公司)的專業人員等。


                    主講專家
                      擬邀請國家發展和改革委員會相關專家,國家發展改革宏觀經濟研究院、國務院發展研究中心、財政部等參與《政府投資條例》和《政府會計準則第 10號》起草及相關專題研究的權威專家授課,并組織交流研討。
                    培訓費用 A:培訓費:2800元/人(費用含場地費、資料費、專家費、稅費)。食宿統一安排,費用自理。 B:會務費:4980元/人(費用含培訓費、場地費、資料費、專家費、稅費、住宿費、餐費等)。 培訓內容(一)《政府投資條例》解析 1、《政府投資條例》立法背景和宣貫部署; 2、《政府投資條例》主要內容和條文解析; 3、政府投資項目基本建設程序和審批要點; 4、三類政府投資方式及其管理要求; 5、政府投資決策、實施和監管的新要求; 6、投資項目在線審批監管平臺的地位及其應用; 7、政府投資項目建議書編寫和審查新要求; 8、政府投資項目可行性研究報告的編寫和審查新要求; 9、政府投資項目初步設計投資概算核定新要求; 10、政府投資項目開工建設和竣工新要求; 11、政府投資項目后評價管理規范; 12、政府付費和補助類PPP項目的依法管理; 13、政府投資項目管理違法責任。 (二)相關政策解析 1、《中共中央國務院關于防范化解地方政府隱形債務風險的意見》(中發〔2018〕27號)及其附件解讀; 2、《關于保持基礎設施領域補短板力度的指導意見》(國辦發101號)要點解讀; 3、財預〔2017〕50號、財預〔2017〕87號、財金〔2018〕23號、發改辦財金〔2018〕194號文、銀監發〔2017〕55號、保監發〔2018〕6號文等配套文件解析。 (三)地方政府債務的認定與化解 1、地方政府性債務的認定 2、地方政府隱性債務 3、政府隱性債務的化解方案(經營性資產置換、資產債務重組及債轉股等模式); 4、增加隱性債務的防范及問責; 5、需要關注的債務 (1)需要關注債務的概念與性質; (2)需要關注債務的認定意義; 6、防止處置風險的風險 (1)保障繼續融資需求; (2)貸款展期與債務重組。 (四)地方政府投融資模式的重構 1、地方政府投融資模式重構的背景 (1)隱性債務過高將會造成區域財政危機或金融危機; (2)監管政策徹底打破傳統的政信合作機制; 2、地方政府投融資模式的重構思路 (1)政府融資平臺公司職能的重新定位; (2)地方投融資交易結構的轉變; (3)提供基建及公共服務市場化模式的轉變。 (五)平臺公司市場化轉型的政策規定 1、平臺公司的認定 (1)平臺公司的概念及歷史意義 (2)27號文對平臺公司的性質認定 (3)平臺公司的發展歷程 2、推動平臺公司轉型的直接政策規定及間接性鼓勵規定 (1)直接政策:國發43號文、財預50號文、中發27號文; (2)間接政策:財政23號文、國發42號文、27號文、101號文 (六)平臺公司轉型的目標與流程 1、平臺公司轉型的目標 (1)化解債務風險和實現造血功能; (2)承擔公益性支出和扶持地方產業; 2、平臺公司轉型的流程 (1)來自于政府的支持; (2)盡職調查和初步方案的編制;
                    (3)平臺公司內部的評議 (4)銀行確認、備案與公告。 3、平臺公司轉型完成的標志 (1)銀監會名單內的平臺公司; (2)非銀監會名單內的平臺公司; (3)平臺公司轉型的成果展示; (4)警惕失敗的轉型及補救方式。 (七)平臺公司轉型的業務之一:資產與債權債務方面 1、資產的認定及處置 (1)公益性資產的認定及處置方式; (2)無權屬證明的資產的認定與處置; (3)有效“四資”(資金、資產、資本、資源)的注入。 2、債權的認定 (1)債務人為社會第三人的情形; (2)債務人為政府及所屬部門。 3、債務的認定與處置 (1)分類認定平臺公司債務的屬性; (2)從全方位設定隱性債務的化解方案; (3)對“需要關注的債務”的認定與處置; (4)重視平臺與財政部門的認定分歧。 (八)平臺公司轉型的業務之二:企業戰略發展規劃 1、企業戰略發展規劃的思路 (1)關于國有企業公益類與商業類屬性的劃分; (2)因地制宜的做好戰略發展定位; (3)股權多元化、混改是平臺公司轉型的必由之路。 2、公益類項目的發展 (1)公益類項目的分類及運作模式; (2)重視城市環境運營領域; (3)重視康養領域。 3、商業類項目的發展 (1)特色產業與特色資源的結合; (2)房地產與建筑產業; (3)產業投資基金領域。 4、區域綜合開發項目的主導 (1)平臺公司參與區域綜合開發的必要性; (2)平臺公司的操作思路; 工業地產開發; 以房地產與商業地產開發進行資金平衡; 基金與產業導入相互融合。 (九)平臺公司轉型業務之三:組織架構和現代企業制度核心要點 1、組織架構的設立 (1)“1+N”重組架構模式的類型及要點; (2)國有資本投資、運營公司的組建; (3)黨委在國有企業中的地位。 2、公益類與商業類企業的考核指標 (1)公益類考核企業的關注點; (2)商業類考核企業的關注點。 3、股權多元化及混合所有制改革在平臺公司轉型中的應用 4、職能部門的設置 (1)處理集團管控核心職責界面與子公司授權管理之間關系 (2)注意“因事設崗”與“因人設崗”的結合 5、企業員工的薪資、績效與激勵方案 (1)推行企業高管年薪制; (2)企業高管的激勵方案與員工持股; (3)員工的薪酬體系制定的主要關注點; (4)員工的績效考核。 (十)公益性項目的投融資模式 1、具有經營性的公益性項目 (1)PPP模式(側重財政補貼); (2)特許經營模式及其與PPP的區別; (3)項目融資的要點及案例。 2、非經營性的公益性項目 (1)PPP模式(側重政府付費); (2)政府購買服務及其與PPP的區別; (3)ABO模式的探討。 3、轉型后平臺參與公益性項目的模式 (1)平臺公司開展公益類項目的政策性支持; (2)公益類項目的獲取流

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